经济观察网记者杨阳一位支付行业知情者称，监管层最新出台的《非金融机构支付服务管理办法》(以下简称《管理办法》)中的条款对银联的POS机业务构成了相当威胁。

    《管理办法》中所称银行卡收单，即是指通过销售点(POS)终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。《管理办法》允许其他企业通过申请支付许可证来进入这一领域，这将对现有POS机布局将会产生巨大的影响。

    此前，超市及其他商户中的POS机铺设一般由银联商务来完成，银联商务目前已经占据了全国POS机布点约7成份额。此外还有彬德、通联以及一些小POS机公司，但范围受限。“这个条款我看出来，是放宽了。”该支付公司资深人士称，这是对银联商务的一个打击。如果有其他公司能够申请下POS机的布点牌照，将会改变国内POS机布点上银联商务占绝对优势的局面。商户选择别的POS机公司，会让银联的POS布放受伤很大。

    银联商务是中国银联控股的从事银行卡收单专业化服务的全国性公司，成立于2002年12月，总部设在上海。一个既成事实是，截至2009年底，银联商务已在全国发展商户82.5万家，其维护的POS终端达到113.8万台。“格局已定会打破的。”上述人士称，后起Pos机布点公司可能凭借灵活的经营方式迅速扩大终端数量，分食银联卡刷卡消费的蛋糕。

    根据中国人民银行披露的数据，截至2009年底，加入银联网络的发卡机构261家，较2008年底增加26家。其中，境内发卡机构218家，境外发卡机构43家。不过，目前中国的银行卡发卡量增速在放缓，但其中信用卡占比进一步提高。

    截至2009年底，全国累计发行银行卡206594.37万张，同比增长14.8%，增速回落5.2个百分点。其中，借记卡发卡量为188038.81万张，同比增长13.4%，增速回落4.2个百分点，占银行卡发卡量的91.0%；信用卡发卡量为18555.56万张，同比增长30.4%，增速回落27.3个百分点。信用卡发卡增速明显回落，信用卡发卡从高速增长逐渐转向平稳增长。2009年底，全国借记卡发卡量与信用卡发卡量之间的比例约为10.13:1。

    当然，第三方支付公司的发展也使银行卡受理环境不断改善，促进了银行卡的方便使用。截至2009年底，联网POS机具240.83万台，较2008年底增加56.32万台。截至2009年底，每台POS对应的银行卡数量为858张，同比减少12.1%。银行卡受理市场建设成效显著，银行卡使用也更加方便、快捷，POS机付款业务市场也更加广阔.